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財(cái)會〔2018〕21號 關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的通知
文章導(dǎo)讀：關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的通知財(cái)會〔2018〕21號黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市
關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的通知
財(cái)會〔2018〕21號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：財(cái)會〔2018〕21號
為做好政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間和范圍
�。ㄒ唬⿲�(shí)施內(nèi)容。
本通知所指的政府會計(jì)準(zhǔn)則制度包括以下內(nèi)容：
1.《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》；
2.《政府會計(jì)準(zhǔn)則第1號——存貨》《政府會計(jì)準(zhǔn)則第2號——投資》《政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》《政府會計(jì)準(zhǔn)則第4號——無形資產(chǎn)》《政府會計(jì)準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會計(jì)準(zhǔn)則第6號——政府儲備物資》等政府會計(jì)具體準(zhǔn)則；
3.《<政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)>應(yīng)用指南》等準(zhǔn)則應(yīng)用指南；
4.《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》；
5.醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國有林場和苗圃等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定；
6.行政單位、事業(yè)單位和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國有林場和苗圃、地質(zhì)勘查事業(yè)單位、測繪事業(yè)單位等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定；
7.財(cái)政部制定的關(guān)于政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的其他規(guī)定。
（二）實(shí)施時(shí)間和范圍。
自2019年1月1日起，政府會計(jì)準(zhǔn)則制度在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行。執(zhí)行政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的單位，不再執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會計(jì)制度》（財(cái)庫〔2013〕218號）、《事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會〔2012〕22號）、《醫(yī)院會計(jì)制度》（財(cái)會〔2010〕27號）、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度》（財(cái)會〔2010〕26號）、《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會〔2013〕30號）、《中小學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會〔2013〕28號）、《科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會〔2013〕29號）、《彩票機(jī)構(gòu)會計(jì)制度》（財(cái)會〔2013〕23號）、《地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度》（財(cái)會字〔1996〕15號）、《測繪事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會字〔1999〕1號）、《國有林場與苗圃會計(jì)制度（暫行）》（財(cái)農(nóng)字〔1994〕第371號）、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會字〔1995〕45號）等制度。
軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體，不執(zhí)行政府會計(jì)準(zhǔn)則制度。
二、扎實(shí)做好政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施準(zhǔn)備工作
（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
各級財(cái)政部門和有關(guān)部門要積極采取各種方式，廣泛宣傳政府會計(jì)改革的重要意義和政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的基本精神，爭取廣泛理解和支持，為政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施營造良好的社會氛圍。各部門、各單位要著力加強(qiáng)對政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留“死角”，使廣大會計(jì)人員全面掌握政府會計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，確保實(shí)施過程中“不變形”、“不走樣”。要把政府會計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)納入會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，使廣大財(cái)會人員豐富知識體系、不斷提高職業(yè)判斷能力。
（二）扎實(shí)做好新舊制度銜接。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在2016年資產(chǎn)清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，進(jìn)一步清理核實(shí)和歸類統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品、對外投資等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用、確定權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理，全面開展往來款項(xiàng)專項(xiàng)清理和賬齡分析，做好壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的相關(guān)工作；進(jìn)一步清理基本建設(shè)會計(jì)賬務(wù)，及時(shí)將已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，按規(guī)定及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，為將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)納入單位會計(jì)“大賬”做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步明晰資產(chǎn)占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體，按規(guī)定將單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房等資產(chǎn)以及單位受托管理的資產(chǎn)登記入賬，確保國有資產(chǎn)信息全面完整；進(jìn)一步梳理和分析各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成和性質(zhì)，按規(guī)定確定新賬中各項(xiàng)預(yù)算結(jié)余科目及資金結(jié)存科目的金額，夯實(shí)部門決算的核算基礎(chǔ)。在上述工作基礎(chǔ)上，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，必要時(shí)可聘請會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與其中，確保新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過渡。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政府會計(jì)信息化建設(shè)。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度要求，對原有會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)試，包括新建賬套、更新會計(jì)科目體系、調(diào)整會計(jì)科目余額及核算基礎(chǔ)、補(bǔ)提相關(guān)資產(chǎn)的折舊與攤銷、將基建賬套納入單位“大賬”、將未入賬事項(xiàng)登記新賬科目、確定2019年財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)科目各項(xiàng)期初數(shù)等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換。各部門、各單位要樹立“業(yè)財(cái)融合”的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會計(jì)管理的深度融合發(fā)展，以政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計(jì)信息系統(tǒng)的有效對接，為政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供技術(shù)支撐，確保單位會計(jì)信息系統(tǒng)所生成的信息能夠滿足政府會計(jì)改革的需要。各級財(cái)政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)軟件廠商為單位會計(jì)信息化工作提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政策協(xié)調(diào)。
各級財(cái)政部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署上來，推動(dòng)修訂完善相關(guān)法規(guī)，加快修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善決算報(bào)告制度，優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、各單位要以貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度為契機(jī)，加強(qiáng)會計(jì)核算與部門預(yù)決算管理、績效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào)，不斷提升部門、單位的財(cái)務(wù)管理水平。
三、加強(qiáng)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度，是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”、黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”等決策部署的重要舉措，對于科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施工作涉及面廣，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，各部門、各單位的負(fù)責(zé)人要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《會計(jì)法》關(guān)于“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，把政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施作為一件大事來抓，加強(qiáng)對單位會計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定詳細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)督促政府會計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。同時(shí)，健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會計(jì)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，為政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。
有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)各級行政事業(yè)單位貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的指導(dǎo)工作，及時(shí)收集整理政府會計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施中遇到的問題，及時(shí)向財(cái)政部（會計(jì)司）反饋。
各級財(cái)政部門要高度重視政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和督促檢查，積極推進(jìn)本地區(qū)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)于2018年9月30日之前，將本地區(qū)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施準(zhǔn)備情況報(bào)送財(cái)政部（會計(jì)司）。
財(cái) 政 部
2018年8月16日
2018年8月16日
備案號：蜀ICP備17005059號